Secretaría Técnica de la CNLCTF-MTPE/ MP-FN/ MINJUS/ MINSA/ MIMP/ ENAP. Intercambiar información y experiencias entre las instituciones privadas y públicas que forman parte de la CNLCTF, con otras Comisiones y/o redes institucionales acreditadas (trata, tala ilegal, minería ilegal, organizaciones de derechos humanos). - Recopilación de información sobre casos detectados de trabajo forzoso. Perú: Tasa de informalidad laboral de los asalariados, 2005-2017. El estado y el trabajo: Articulo. , de manera general, algunos factores de riesgo asociados al trabajo forzoso, entre los que se encuentran: población en situación de pobreza, ausencia del Estado en zonas más vulnerables, discriminación y falta de oportunidades de acceso al empleo, carencias educativas, normatividad inadecuada y ausencia de un sistema estatal de protección de las víctimas, insuficiente información para las potenciales víctimas, factores de género y la migración. Plantea que “el Perú al 2021 garantiza un entorno seguro a la población en situación de riesgo ante la trata de personas y la protección integral a sus víctimas y con respeto a su dignidad humana y la restitución de sus derechos”. Las formas de reclutamiento son a través de proximidad familiar, enganche y endeudamiento y retención de pagos61. Como se describió en la región Madre de Dios, es importante incidir en el Trabajo Forzoso en la Extracción de la Madera en la Amazonía Peruana (2005) elaborado por Eduardo Bedoya y Álvaro Bedoya, porque narra las principales formas de trabajo forzoso que se detectan en Madre de Dios y Ucayali. Fiscalizar por infracciones a la normativa sociolaboral, para establecer indicios de TF, obligaciones económicas y sanciones administrativas. Estimación mundial sobre el trabajo infantil y la esclavitud moderna de 2017-Hoja de datos regional de las Américas, p. 6. Análisis de riesgo de indicadores de trabajo forzoso y trata de personas en la minería ilegal de oro en el Perú. 1. [7] ILO (2014). Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 6 de enero de 2017. , los pueblos indígenas, así como las comunidades campesinas y comunidades nativas, se encuentran más afectadas por la pobreza, especialmente en zona rural. Recuperado de http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/ public/---ed_norm/---declaration/documents/publication/wcms_082056.pdf. Es en esos términos que, además, permite la identificación de personas en situación de trabajo forzoso; sin embargo, desde el punto de vista jurídico, en el marco de una investigación fiscal o proceso judicial, sólo un magistrado puede determinar si una situación califica como trabajo forzoso. Núm. Lima, pp. Incorporar información sobre las características del trabajo forzoso, factores de riesgo y los servicios que existen en el país para prevenir, identificar y denunciar el trabajo forzoso en las estrategias de comunicación de los programas sociales. - La difusión y sensibilización sobre la problemática del trabajo forzoso a nivel nacional mediante diferentes mecanismos de capacitación y sensibilización, orientados a los funcionarios públicos y público en general. La definición operativa, es aquella que descompone la definición jurídica en elementos que posteriormente pueden medirse y permite comprender las características de este fenómeno en términos de su naturaleza y forma. INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 2005-2017. Artículo 6º, numeral 1, del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; ratificado por el Perú el 12 de abril de 1978. 65 En adelante, los términos “pobre(s)”, “hogar(es) pobre(s)” o “población pobre”, hacen referencia a la pobreza monetaria, según la clasificación utilizada por el INEI en sus informes técnicos. 3. Asimismo, a fin de dar efectivo cumplimiento a los objetivos que se proyecta alcanzar mediante el Plan Nacional en referencia, la Secretaria Técnica de la CNLCTF convoca a las diferentes instituciones involucradas en el III PNLCTF a sesiones ordinarias de manera bimestral y a sesiones extraordinarias si fueran necesarias. El enfoque sistémico reconoce el carácter multidimensional del trabajo forzoso, lo que exige una respuesta integral y concertada de las instituciones públicas, organizaciones de empleadores y de trabajadores/as para la prevención del trabajo forzoso, la protección de las víctimas y la capacidad de los órganos del Estado para perseguir y sancionar el delito. El III PNLCTF considera los enfoques de derechos humanos, género, niñez y adolescencia, discapacidad, interculturalidad, sistémico o de integralidad y de resultados. Estrategia – E 1.7: Implementar un sistema de registro de las acciones orientadas a restituir los derechos básicos de las víctimas de TF, para que provea información relevante, confiable y continua sobre la reintegración de las víctimas. Sin embargo, en nuestro ordenamiento jurídico, el Código de los Niños y Adolescentes establece en el artículo I del Título Preliminar que se considera niño a todo ser humano desde su concepción hasta cumplir los doce años de edad y adolescente desde los doce hasta cumplir los dieciocho años de edad. Un estudio en espacios rurales de la Amazonía peruana. Trabajo forzoso en la extracción de madera en la Amazonía Peruana: El caso Loreto. El enfoque de derechos ofrece el marco analítico para entender los factores asociados al trabajo forzoso, coloca el foco de la política pública en la restitución de los derechos de las víctimas, remarcando su capacidad de resiliencia y de sujetos activos para superar la situación en la que se encuentran y el rol del Estado en brindar una respuesta efectiva al problema del trabajo forzoso. Principios laborales del Pacto Mundial de las Naciones Unidas: Guía para empresas. Implementación, seguimiento y evaluación. Lima. Guía para la prevención e identificación del trabajo forzoso dirigida a organizaciones de trabajadores. En tal sentido, el desarrollo de estas actividades económicas puede fomentar la aparición de mecanismos de reclutamiento vinculados al trabajo forzoso. Se concreta en actitudes que llevan a la práctica el ideal de la igual dignidad de todas las personas, promoviendo cambios en las condiciones de vida de las poblaciones más vulnerables. Perú: Evolución de los indicadores de Trabajo Decente, 2001-2013. A nivel de área de residencia, la tasa de analfabetismo de la población pobre del área urbana se ubicó en 7,9% y en el área rural en 17,6%. Será un indicador de trabajo forzoso que el trabajador no tenga la posibilidad de acceder a sus documentos o si el empleador retiene el documento de identidad, pasaporte u otro de similar naturaleza, de tal forma que el trabajador debe solicitarlos y brindar explicaciones sobre su uso. Sistema de monitoreo del III PNLCTF a nivel de actividades en funcionamiento. Las acciones planteadas están encaminadas a promover el empleo formal con condiciones dignas. Además, el período de trabajo para pagar la deuda no suele estar especificado ni ser predecible. Secretaría Técnica de la CNLCTF-MTPE/ SUNAFIL/ MTPE/ GOREs. Secretaría Técnica de la CNLCTF-MTPE/ MP-FN/ PJ/ MINJUS. 9-38. - Alta tolerancia de la población frente al trabajo forzoso. 3/ Se refiere a las personas en edad de trabajar que en la semana de referencia de la encuesta se encontraban trabajando. - Escasa capacidad de respuesta institucional del Estado para la atención de las víctimas y sanción de los victimarios de trabajo forzoso. Madre de Dios fue estudiada por Flora Tristán en el 2005 porque es considerada una zona turística; además, porque le afecta el “mito de la hipersexualidad” de la mujer de la selva. Este fenómeno afectó más a los pobres extremos ya que el 18,1% eran iletrados. Correo (2015). La trata de personas con fines de explotación laboral: El caso de la minería aurífera y la tala ilegal de madera en Madre de Dios. La proporción de población con educación secundaria es similar entre los pobres y no pobres con 42,9% y 41,6%, respectivamente”76. 1. Existen indicadores de trabajo forzoso en dicha región, en especial en la zona de Rinconada, donde se han hecho diversos estudios. Inciso:libertad •Inviolabilidad de domicilio. La implementación del III PNLCTF toma en cuenta las líneas de acción de los dos (2) objetivos específicos, conforme a lo siguiente: - OE 1: Desarrollar una adecuada capacidad de respuesta institucional del Estado para la prevención y erradicación del trabajo forzoso, cuya implementación tendrá un periodo aproximado entre 6 y 11 meses; y tendrá como principales líneas de acción las siguientes: - Elaboración de estudios de prevalencia. No obstante, éstas deben funcionar como alerta para inspeccionar el caso concreto. “los trabajadores/as reportaron que las bandas criminales dirigidas por individuos procedentes de China, Corea del Sur, y Colombia estuvieron involucrados en la explotación de trabajadores/as ecuatorianos y peruanos en las minas de oro en Cusco. WebLa Convención de Derechos de las personas con Discapacidad (CDPD), en su artículo 27, vuelve a reconocer, en una suerte de inflación normativa, el derecho a elegir libremente el trabajo. 17 OIT (2012). Otro elemento que influye en la probabilidad de terminar en el trabajo forzoso está relacionado con la ocupación específica a desempeñar. Este instrumento ha establecido pautas para la actuación inspectiva desde su programación hasta la emisión del acta de infracción. El misterio del capital. Asimismo, en el mismo periodo de referencia, el 39,8% de las presuntas víctimas de trata de personas fueron explotadas sexualmente, el 13,8% explotadas laboralmente, el 2,8% explotadas para otros fines63 y en el 43,6% restante se encuentran aquellas presuntas víctimas cuyos fines están relacionados a la comisión de delitos, o no se produjo la explotación, o no se ha podido determinar el tipo de explotación, o se encuentran en proceso de investigación. Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país. del trabajo forzoso de suficientes profesionales especializados en la materia, y de equipamiento, recursos materiales y logísticos para que puedan llevar a cabo sus funciones de detección de trabajo forzoso con mayor eficacia y eficiencia. Asimismo, a partir del estudio citado se identificaron “indicadores de vulnerabilidad al trabajo forzoso entre los trabajadores/as subcontratados por intermediarios laborales, para trabajar en minas formales en Arequipa”32 y se identificó evidencia de trabajo infantil y malas condiciones para la salud y seguridad de los trabajadores”33. (Ver Gráfico Nº 8), Perú: Localización por región natural de la población en pobreza extrema, 2018, - Pobreza y nivel de educación alcanzado, “Una de las características de la población pobre es presentar menor nivel educativo en comparación con la población no pobre. INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 2017. Por otro lado, las estimaciones realizadas por la OIT indican que la tasa de prevalencia de la esclavitud moderna es más alta en África con 7,6 víctimas por cada mil habitantes en la región (ver Gráfico Nº 1). Secretaría Técnica de la CNLCTF-MTPE/ GOREs. WebArtículo 15. Al respecto, la libertad de trabajo es un derecho reconocido en los principales tratados sobre la materia, ratificados por el Estado Peruano, tales como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC)9, la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial10, y el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador)11. De esta manera, se espera diseñar e implementar acciones que consideren, de manera adecuada y con respeto, la idiosincrasia, los valores, las normas sociales y jurídicas de la población particularmente vulnerable al trabajo forzoso. Informe I. Decimosexta Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo. Óp. . 5 Mujica J. Recuperado de. - Escasa presencia del Estado en zonas alejadas. El trabajo forzoso en la extracción de la madera en la Amazonía peruana. Fortalecer a las instituciones involucradas en la sanción del delito de trabajo forzoso de suficientes profesionales especializados en la materia, y de equipamiento, recursos materiales y logísticos para que puedan llevar a cabo sus funciones de investigación y sanción de trabajo forzoso con mayor eficacia y eficiencia. Plantea cuatro ejes estratégicos: Desarrollo Infantil Temprano; Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia; Inclusión Económica; y Protección de las Personas Adultas Mayores. No obstante, basándonos en la conceptualización del trabajo forzoso, existen dos (2) fuentes de información que nos ayudan a aproximarnos a la presencia y características del trabajo forzoso en nuestro país: a) los estudios e investigaciones de casos, que nos permiten observar las características y el modus operandi de los protagonistas de este delito, y b) la información referida a la trata de personas con fines de explotación laboral o sexual (registros del Ministerio Público). Si ellas deciden quedarse, pasan por el mismo proceso de reintegración que las víctimas nacionales. El enfoque de género es una herramienta analítica y metodológica que posee una dimensión política, en tanto busca la construcción de relaciones de género equitativas y justas y reconoce la existencia de otras discriminaciones y desigualdades derivadas del origen étnico, social, orientación sexual, identidad de género, edad, entre otros. [OIT. - Proponer recomendaciones para la elaboración del siguiente Plan. Muestra que las duras condiciones de trabajo y de vida caracterizan las relaciones laborales en los campamentos ilegales de oro en Madre de Dios: exceso de horas trabajadas a la semana; deficientes condiciones de salud y seguridad en el trabajo, exposición a enfermedades, accidentes y otros riesgos, deficiente alimentación, falta de agua, luz y desagüe. - Informalidad laboral de los asalariados privados. Según niveles de pobreza, se observa que la participación de los pobres extremos fue de 70,8% y del pobre no extremo de 70,3%”78. 1. Definición operativa de trabajo forzoso infantil, “Se entiende por trabajo forzoso infantil, el trabajo realizado por un niño18 bajo coacción ejercida por un tercero (que no sean sus padres), ya sea sobre el propio niño o sobre sus padres, o el trabajo realizado por un niño como consecuencia directa de la situación de trabajo forzoso en la que se encuentran sus padres. (2006). La corrupción y la escasa capacidad del Estado para luchar contra las actividades económicas al margen de la ley también son factores importantes en explicar el fenómeno del trabajo forzoso; así, la corrupción puede permitir que grupos económicos subterráneos operen en un determinado territorio y que se vulneren derechos de determinados grupos poblacionales, especialmente de los más vulnerables. Estos casos (de trabajo forzoso) no son aislados de la dinámica de trabajo y la precariedad cotidiana, sino situaciones extremas en un escenario de pobreza y vulnerabilidad. Esta disposición regula las funciones del Sector Trabajo, en las que se indica en su artículo 8.2, que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo … La ejecución eficiente de estas acciones por parte de los actores del Estado debe fortalecerse con actividades de capacitación sobre conocimientos técnicos, así como intercambios de experiencias en la atención integral a las víctimas. h/ Este indicador está vinculado a los resultados obtenidos de la “línea de acción 1.5.1”, la que se ejecuta en el año 2019. En cada uno de ellos prevalece la involuntariedad del trabajador de estar en esta situación, y la amenaza por parte del empleador para mantenerlo así. La distinción de los impactos que afectan a las víctimas, así como la valoración de grupos etarios que realizan violencia, posibilita mejores enfoques en la percepción de riesgos, en los factores protectores y sobre todo en la prevención. (2010). - Limitada capacidad de respuesta institucional del Estado para la prevención y erradicación del trabajo forzoso, - Alta tolerancia de la población frente al trabajo forzoso. Recuperado de https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---declaration/documents/ publication/wcms_243391.pdf. Así, el informe de la OIT revela que de los 24,9 millones de víctimas identificadas en trabajo forzoso, 16 millones fueron explotadas en la economía privada, 4,8 millones fueron sometidos a explotación sexual forzada y 4,1 millones fueron víctimas de trabajo forzoso impuesto por autoridades estatales. La prevalencia más alta en trabajo forzoso está en la región de Asia y el Pacífico, en donde 4 de cada 1000 personas han sido víctimas de trabajo forzoso hasta el año 2016. 1. 3/ Conformada por las subramas industria de bienes de consumo, bienes intermedios y bienes de capital. Perú: Evolución de la tasa de actividad económica según condición de pobreza, 2007-2018, (Porcentaje respecto del total de población en edad de trabajar según condición de pobreza). Profits and poverty: the economics of forced labour. El III PNLCTF considera los enfoques de derechos humanos, género, niñez y adolescencia, discapacidad, interculturalidad, sistémico o de integralidad y de resultados. A nadie puede obligarse apestar trabajo personal sin su libre consentimiento y sin la debida retribución . En el caso de las Américas (que incluye América Latina y El Caribe, Estados Unidos y Canadá) había un total de 1,9 millones de víctimas de la esclavitud moderna. [25] OIT (2018). El enfoque de niñez y adolescencia analiza la realidad y la toma de decisiones de política pública tomando en cuenta las características y necesidades específicas de los niños, niñas y adolescentes (NNA), en el marco de su interés superior y la prevalencia de sus derechos. 87 Consorcio de Universidades (2016). La Rinconada, ciudad cercana a una mina de oro, es un pueblo comercial que ha sido intervenido en el 2015 por la SUNAFIL para investigar indicios de trabajo infantil y trabajo forzoso46. 5/ Conformada por las subramas servicios personales; restaurantes y hoteles; transporte, almacenamiento y comunicaciones; establec. En este escenario, los elementos recurrentes son la pobreza y el bajo nivel educativo de las víctimas5. Según el TUO del Decreto Legislativo N° 728 y la Ley N° 29783 - Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Por ende, son las más expuestas a abusos”62. - Escaso conocimiento de las personas acerca de sus derechos, en general, y laborales, en particular. Consulta: 10 de mayo de 2019. 1. El Taller contó con la participación de representantes de las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo a nivel nacional y las entrevistas a profundidad fueron realizadas a 23 representantes de instituciones públicas y privadas involucradas en la temática del trabajo forzoso en Lima y a 27 representantes de instituciones en Tumbes, Ucayali y Cusco. Desarrollar con eficacia y eficiencia acciones de sensibilización dirigida a instituciones educativas, universidades, institutos, gremios empresariales, organizaciones sindicales, organizaciones de la sociedad civil, líderes comunitarios, población más vulnerable al trabajo forzoso y población en general, sobre las características del trabajo forzoso, factores de riesgo y los servicios que existen en el país para prevenir, identificar y denunciar el trabajo forzoso. Trabajo forzoso en la extracción de madera en la Amazonía Peruana: El caso Loreto. Perú: Estadísticas de Trata de Personas, 2011-2018. Algunos dirigentes de la región han afirmado que el o la indígena es trasladado hasta Pucallpa o Atalaya para que les paguen por el trabajo realizado, pero los abandonan. A/HRC/18/30/Add.2. Identificar proyectos, programas, iniciativas y/o pilotos orientados a incrementar la inserción laboral dependiente, el autoempleo, la formación y/o capacitación en los que se puedan incorporar como beneficiarias a personas que han sido víctimas de TF, a fin de contribuir a su reintegración a la sociedad. La proporción de población con educación secundaria es similar entre los pobres y no pobres con 42,9% y 41,6%, respectivamente”. */ Las fechas consignadas de las normas corresponden a sus fechas de publicación en el diario oficial El Peruano. 1/ Comprende actividades: servicios, gas y electricidad, restaurantes y hoteles, Intermediación financiera, sector público, salud, educación, etc. Secretaría Técnica de la CNLCTF-MTPE/ MINEDU, Secretaría Técnica de la CNLCTF-MTPE/ MINSA, Secretaría Técnica de la CNLCTF-MTPE/ MININTER-PNP/ MP-FN/ SUNAFIL, Secretaría Técnica de la CNLCTF-MTPE/ MP-FN/ MINJUS/ MINSA/ MIMP, Secretaría Técnica de la CNLCTF-MTPE/ MINEDU/ MINSA/ MIMP. Recuperado de: groups/public/---americas/---ro-lima/---sro-lima/documents/publication/wcms_429713. Plan Nacional de Derechos Humanos 2018-2021. Respecto los grupos etarios en los cuales la pobreza es alta, destaca la población infantil y adolescentes. Disminución de la presencia del trabajo forzoso en el país. Diagnóstico sobre trata de mujeres, niños y niñas en ocho ciudades del Perú, p. 42. 52 Bedoya, E. y Bedoya, Á. Madre de Dios es una de las regiones referidas en los estudios relativos a trata de personas y trabajo forzoso que es afectada por diversos problemas sociales como la extracción artesanal informal e ilegal de minerales y tala ilegal37. Perú: Asalariados privados con empleo informal por rama de actividad, según condición de pobreza, 2017. Derecho penal y trabajo forzoso en Perú. Este instrumento establece las pautas para la actuación inspectiva del grupo especializado de inspectores del trabajo en materia de Trabajo Forzoso y Trabajo Infantil, a fin de lograr una mayor eficacia y eficiencia en el sistema inspectivo dentro de un enfoque intersectorial e intergubernamental mediante coordinaciones conjuntas entre los sectores involucrados en la prevención y erradicación del trabajo forzoso e infantil. Relación con los objetivos estratégicos sectoriales, 13.2 Resultados de los objetivos específicos, 14. Número de dependencias de MP-FN, MINJUS, MINSA y MIMP vinculadas a la lucha contra el TF que cuentan con mayor cantidad de material y/o equipamiento logístico, respecto a la situación al iniciar la implementación del III PNLCTF. La existencia de trabajo forzoso en algunas zonas del país se ha puesto en evidencia tras la publicación en el año 2005, de una investigación realizada por la OIT, con el apoyo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (en adelante MTPE), a través de la cual se revela la existencia de trabajo forzoso, principalmente, en las labores asociadas a la extracción ilegal de la madera en diversas regiones de la cuenca amazónica peruana. Es importante aclarar que, si bien es cierto, el trabajo en malas condiciones es un indicador de trabajo forzoso, no basta para que se configure dicha situación. Plan Nacional contra la Trata de Personas 2017-2021, MININTER (Decreto Supremo Nº 017-2017-IN). Recuperado de https://www.ilo.org/ wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---ipec/documents/publication/wcms_597881.pdf. Perú: Presuntas víctimas de trata de personas registradas en el Ministerio Público, según tipo de explotación, 2009-2014. Asimismo, se debe realizar ajustes razonables para garantizar a las personas con discapacidad su derecho a goce y ejercicio en igualdad de condiciones con las personas, teniendo en consideración que los productos, programas, servicios que briden el Estado mantengan un diseño universal que no conlleve una necesidad de adaptación ni diseño especializado. La Organización Internacional del Trabajo (en adelante OIT), de la cual el Estado Peruano es miembro desde 1919, considera a la erradicación del trabajo forzoso como uno de los principios y derechos fundamentales que todo país está obligado a observar por su sola pertenencia a la Organización y como uno de sus objetivos estratégicos para la construcción del trabajo decente1. Gestión. 105 de la OIT sobre la abolición del trabajo forzoso. En tanto, la población no pobre asalariada privada con empleo informal se desempeña principalmente en servicios con 36,6,0%, seguido por actividades extractivas con 19,6%, comercio con 16,3%, construcción con 15,7% e industria con 11,8%. Difundir los resultados de los estudios y mapeos, en las zonas de mayor vulnerabilidad de la población al trabajo forzoso. Capacitar a inspectores, policías y fiscales en la detección del TF. d/ No se realiza el evento por no haber ningún estudio nuevo por difundir. Análisis de riesgo de indicadores de trabajo forzoso y trata de personas en la minería ilegal de oro en el Perú. Enfoque de resultados. Lima: Oficina de la OIT para los Países Andinos, Proyecto “Consolidando y Difundiendo Esfuerzos para Combatir el Trabajo Forzoso en Brasil y Perú”. Además, la situación de pobreza familiar puede significar que las personas no encuentran alternativas para acceder a un empleo en condiciones decentes, aceptando empleos en condiciones de trabajo forzoso66. Ginebra: OIT, pp. Ginebra: OIT, p. 21. Recomendado para ti en función de lo que es popular • Comentarios Número de actuaciones inspectivas en materia de TF. Secretaría Técnica de la CNLCTF-MTPE/ MP-FN/ MININTER-PNP/ PJ/ MINJUS/ SUNAFIL. Capacitar a personal de las instituciones responsables de la reintegración de las víctimas de TF. Por otro lado, las estimaciones realizadas por la OIT indican que la tasa de prevalencia de la esclavitud moderna es más alta en África con 7,6 víctimas por cada mil habitantes en la región (ver Gráfico Nº 1). 46 Correo (2015). Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, 2018. 1. Artículo:expresion. La situación se agrava en la zona rural, como se puede apreciar en el Gráfico Nº 7 “donde más del 50% son pobres. Número de casos (investigaciones) de TF o trata con fines de explotación laboral o sexual detectados a través de operativos. . Tabla Nº 12. Entre la población no pobre, la tasa de analfabetismo se ubicó en 4,2%. Estrategia E 1.7: líneas de acción, indicadores, metas físicas y responsables. p. 26. para ayudar a los operadores de justicia y a la población en general a identificar situaciones de trabajo forzoso. Al culminar la ejecución de las acciones vertidas en el III PNLCTF (diciembre de 2022) se espera que la prevalencia de trabajo forzoso haya disminuido en 5 puntos porcentuales. Fuente: Estimación mundial sobre el trabajo infantil y la esclavitud moderna de 2017-Hoja de datos regional de las Américas (OIT, 2017). Realiza investigaciones, capacitaciones, consultorías y la promoción de políticas en diversos sectores a nivel mundial en más de 70 países. Otro elemento que influye en la probabilidad de terminar en el trabajo forzoso está relacionado con la ocupación específica a desempeñar. Establece que: (i) “toda persona tiene derecho (…) a trabajar libremente” (artículo 2º, numeral 15), (ii) “están prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas” (artículo 2º, numeral 24, literal b), y (iii) “nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento” (artículo 23º). 21 OIT (2012). - Capacitación a los operadores de justicia y personal inspectivo. Tabla Nº 10. Ginebra: OIT, p. 11. 2. Generar y difundir información sobre prevalencia, características y factores de riesgo de trabajo forzoso en las zonas de mayor vulnerabilidad al trabajo forzoso, y sobre la oferta de servicios que existen en el país para prevenir, identificar y denunciar el trabajo forzoso. Número de dependencias de MTPE, MINEDU, MINSA y MIMP vinculadas a la lucha contra el TF que cuentan con mayor cantidad de material y/o equipamiento logístico, respecto a la situación al iniciar la implementación del III PNLCTF. La Tabla Nº 8 presenta los factores según los niveles mencionados y se ha resaltado con negrita aquellos vinculados a los objetivos específicos del III PNLCTF. Lima, p. 41; Fabián Novak y Sandra Namihas (2009). En la Constitución Política del Perú de 1993, tenemos dos artículos referidos al derecho al trabajo. Artículo 22.- Protección Artículo 23.- El Estado y el trabajo un derecho. Es base del de la persona. Los resultados de las Líneas de Acción programadas para el cumplimiento de los objetivos específicos antes mencionados se consignan en el Anexo 1: Matriz del III PNLCTF. Artículo:coherencia. Sin embargo, se requiere que las instituciones establezcan efectivos mecanismos de articulación institucional pues el fenómeno del trabajo forzoso tiene múltiples causas y demanda, por lo tanto, una respuesta articulada de todas las instituciones públicas y privadas involucradas. Lima: Organización Internacional para las Migraciones (OIM); Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de la PUCP. Estrategia E 1.8: líneas de acción, indicadores, metas físicas y responsables. 15 Cfr. Como resultado, Verité obtuvo información que muestra la presencia de indicadores de trabajo forzoso como: 1. Lima. 1. - Explotación familiar: Las familias se asocian con otras para explotar una parcela comunal de las cuales sí tienen legitimidad para hacerlo como comunidad; “no existe un salario fijo y se reparte las ganancias en función de la venta de madera”60. 23 Es un indicio porque, como explica la OIT, “la mayoría de las víctimas [de trabajo forzoso] percibe ganancias magras o no percibe ganancia alguna, y trabaja horarios prolongados en condiciones de salud y seguridad extremadamente malas”. Un mecanismo de reclutamiento a través de engaños para trabajar como modelos cuando luego las involucran en la prostitución. Número de dependencias de MP-FN, MINJUS, MINSA y MIMP vinculadas a la lucha contra el TF que cuentan con una mayor cantidad de personal especializado en TF respecto a la situación al iniciar la implementación del III PNLCTF. 3. Identificar proyectos, programas, iniciativas y/o pilotos orientados a incrementar la inserción laboral dependiente, el autoempleo, la formación y/o capacitación en los que se puedan incorporar como beneficiarias a personas que han sido víctimas de trabajo forzoso, a fin de contribuir a su reintegración a la sociedad. , 82 Entrevista al Viceministro Fernando Cuadros de Promoción del empleo y Capacitación Laboral. Es preciso señalar que para que se dé un supuesto de trata de personas no es necesario que se consume la explotación. p. 5. Artículo 23 1. Observatorio en funcionamiento para la consolidación y análisis de la información sobre detección, atención de víctimas y sanción del delito de TF. El financiamiento del III PNLCTF debe ser aplicado al presupuesto institucional de los pliegos involucrados, sujeto a las leyes anuales de presupuesto. Quaderns de l’Institut Català d’Antropologia. Número de víctimas de TF rescatadas que han recibido servicios mediatos de atención de salud mental (terapia psicológica o soporte emocional), según características de las víctimas. Según el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 010-2016-TR, la CNLCTF está integrada por: - Un/a (1) representante del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, quien lo preside. [11] Krug, E. et al., eds. Está prohibido por la Constitución Política del Perú y por los instrumentos internacionales ratificados por el Estado Peruano. Esto supone una restricción ilícita de la capacidad de la persona para decidir si trabaja o no, para quién y en qué condiciones. Elaboración para el presente Plan Nacional. Establece, en el artículo 3º, que “todo miembro deberá adoptar, en lo que respecta a los trabajadores domésticos (…) (b) la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio”. - Escaso conocimiento de la sociedad sobre el fenómeno del trabajo forzoso, los mecanismos de denuncia y de protección a las víctimas de trabajo forzoso. 105) en 1960. El género es otro factor importante que determina la probabilidad de sufrir una situación de trabajo forzoso. Porcentaje de disminución de la prevalencia de TF. e) La poca presencia de autoridades del Estado, sobre todo las encargadas del control y supervisión de las normas forestales, laborales y de derechos humanos, principalmente, en las zonas más remotas. a/ Los tres primeros años (2019, 2020, 2021) se ejecutan acciones para sincerar y visibilizar las cifras estadísticas sobre TF (denuncias, encuestas y operativos de inteligencia). Inicialmente se empieza trabajando con las regiones donde se ha detectado que existe trabajo forzoso por los estudios de casos, así en el año 2019 se trabaja con las regiones de Cusco, Loreto, Puno y San Martín; continuando el año 2020 con las regiones de Arequipa, Madre de Dios, Cajamarca y Ucayali; y así sucesivamente se prevé incorporar cuatro regiones cada año, dependiendo de la incidencia del delito detectado en cada región (se toma como referencia las estadísticas de trata de personas con fines de explotación laboral o sexual del Ministerio Público, información de la Policía Nacional del Perú, noticias, etc. Se contempla, además, que los tratados internacionales de derechos humanos forman parte del derecho nacional, lo que obliga a respetarlos e implementarlos en el sistema normativo nacional. Si a esto, le añadimos algunas condiciones o factores de vulnerabilidad tales como la pobreza, las escasas alternativas de acceder a un empleo decente y los bajos niveles educativos, nos encontramos ante una población con alta tolerancia al trabajo forzoso, que se convierte en blanco de los victimarios. Recuperado de https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---sro-lima/documents /publication/wcms_625242.pdf. para identificar la presencia de trabajo forzoso y conocer su prevalencia; tal que orienten la gestión pública y ayuden en la elaboración de estrategias para la detección del delito, elaboración de perfiles de presuntas víctimas, elaboración de un sistema de seguimiento de atención integral a las víctimas, entre otros. Recuperado de http://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/42495/ 9241545615_eng.pdf;jsessi onid=AC663661108E8820 EEA0A18FF5AF4225?sequence=1. Desarrollar acciones para fomentar la institucionalidad de la lucha contra el trabajo forzoso, en los tres niveles de gobierno. [28] Verité (2013). Recuperado de, http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/ public/---ed_norm/---declaration/documents/, [3] Flora Tristán (2005). Gestión. La modalidad en Ucayali se da entre convenios de comunidades indígenas y empleadores que no se cumplen. El desconocimiento de los derechos laborales por parte de los trabajadores/as habilitados. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2019). Cit., pp. En adelante, los términos “pobre(s)”, “hogar(es) pobre(s)” o “población pobre”, hacen referencia a la pobreza monetaria, según la clasificación utilizada por el INEI en sus informes técnicos. Fortalecer a las instituciones involucradas en fiscalización del delito de TF de suficientes profesionales especializados en la materia, y de equipamiento, recursos materiales y logísticos para que puedan llevar a cabo sus funciones de fiscalización de TF con mayor eficacia y eficiencia. El enfoque de niñez y adolescencia analiza la realidad y la toma de decisiones de política pública tomando en cuenta las características y necesidades específicas de los niños, niñas y adolescentes (NNA), en el marco de su interés superior y la prevalencia de sus derechos. . Análisis de riesgo de indicadores de trabajo forzoso y trata de personas en la minería ilegal de oro en el Perú, p.142. Para analizar los mismos tomaremos como referencia el Modelo Sistémico, el cual consiste en considerar a la persona como parte de un sistema en donde los miembros que lo integran son interdependientes, desde el individuo y sus relaciones más inmediatas como las de pareja o familia; seguidas por las de su comunidad, barrio o lugar de trabajo; hasta llegar al análisis del entorno social más amplio al que pertenece y que comprende al propio Estado. Ley que eleva a rango de ley el Decreto Supremo N° 001- 2012- MIMP y declara de interés nacional y preferente atención la asignación de recursos públicos para garantizar el cumplimiento del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia-PNAIA 2012-2021 (Ley N° 30362). Cuadro Nº 4. Estrategia – E 2.1: Desarrollar con eficacia y eficiencia acciones de sensibilización dirigida a instituciones educativas, universidades, institutos, gremios empresariales, organizaciones sindicales, organizaciones de la sociedad civil, líderes comunitarios, población más vulnerable al TF y población en general, sobre las características del TF, factores de riesgo y los servicios que existen en el país para prevenir, identificar y denunciar el TF. Elaborar la Estrategia Comunicacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso, para sensibilizar e informar a la población sobre las características del trabajo forzoso, factores de riesgo y los servicios que existen en el país para prevenir, identificar y denunciar el trabajo forzoso. Lima. Indicators of forced labour. Secretaría Técnica de la CNLCTF-MTPE/ MININTER-PNP/ MP-FN/ PJ/ SUNAFIL/ MINAM/ MINEDU/ MINEM/ MINJUS/ PRODUCE/ MINSA/ MINAGRI/ MIMP/ CULTURA/ GOREs/ GLs. El 38,6% de la población pobre asalariada privada con empleo informal se encuentra realizando actividades económicas extractivas, el 19,9% se encuentra en servicios, el 17,4% en actividades relacionadas con la construcción, el 12,7% en actividades de la industria, y el 11,4% en comercio. Artículo 2º, numeral 15, de la Constitución Política del Perú. Establece que: (i) “toda persona tiene derecho (…) a trabajar libremente” (artículo 2º, numeral 15), (ii) “están prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas” (artículo 2º, numeral 24, literal b), y (iii) “nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento” … Dicha comisión, liderada por el Viceministro/a de Trabajo tiene composición tripartita y es de carácter multisectorial, contando con dieciséis (16) representantes de diversas instituciones públicas, un/a (1) representante de las organizaciones de trabajadores/as y un/a (1) representante de las organizaciones de empleadores, además de un/a (1) representante de la Defensoría del Pueblo en calidad de observador. : Desarrollar una adecuada capacidad de respuesta institucional del Estado para la prevención y erradicación del trabajo forzoso. prestados a empresas; servicios comunitarios, sociales y recreativos; y electricidad, gas y agua. Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público – Sistema de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF), Sistema de Gestión Fiscal (SGF) y Sistema Estratégico sobre Trata de Personas (SISTRA) e Informe de Análisis Nº 01 – La Respuesta del Ministerio Público frente a la Trata de Personas. 2 La prevalencia más alta en trabajo forzoso está en la región de Asia y el Pacífico, en donde 4 de cada 1000 personas han sido víctimas de trabajo forzoso hasta el año 2016. Se consideran formas extremas que afectan su integridad personal, el trabajo forzado y la explotación económica, así como el reclutamiento forzado, la prostitución, la trata, la venta y el tráfico de niños y adolescentes y todas las demás formas de explotación”. Estrategia E 1.6: líneas de acción, indicadores, metas físicas y responsables. - Violencia familiar, especialmente contra la mujer. Ibidem, p. 46, incluye y manifiesta que existen reclutamientos engañosos, esclavitud, etc. Recuperado de http://www.ilo.org/ wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_427032. Las personas que viven en una situación de pobreza tienen más probabilidad de estar en el trabajo forzoso. Sobre la base de diversos estudios de la zona advierten que: 1. 2. Guía para empresas. Asimismo, se prevé que dichos funcionarios y servidores públicos cuenten con una Estrategia Comunicacional que les permita sensibilizar e informar a la población sobre las características del trabajo forzoso, factores de riesgo y servicios que existen en el país para prevenir, identificar y denunciar este delito. El Correo. Ejecutar el Plan Anual de Capacitación Técnica dirigido a los funcionarios y servidores públicos involucrados en la prevención del trabajo forzoso. WebArtículo 20 1. http://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/42495/ 9241545615_eng.pdf;jsessi onid=AC663661108E8820 EEA0A18FF5AF4225?sequence=1. 1/ Se refiere a las personas de 14 a más años de edad que están aptas en cuanto a edad para el ejercicio de funciones productivas. Capacitar a la institución involucrada en la implementación del sistema de registro de las acciones de reintegración de las víctimas de trabajo forzoso. WebArtículo 35 de la Constitución Española:. Lima: Oficina de la OIT para los Países Andinos, Proyecto “Consolidando y Difundiendo Esfuerzos para Combatir el Trabajo Forzoso en Brasil y Perú”. De acuerdo con el Convenio de la OIT núm. Número de procesos judiciales sobre TF. Sin embargo, a pesar de las limitaciones indicadas, en el marco del II PNLCTF 2013-2017 se reportaron los siguientes logros: - La incorporación del trabajo forzoso como delito en el Código Penal (Decreto Legislativo Nº 1323, enero de 2017), lo que representa el cumplimiento de una obligación internacional asumida por el Estado y la posibilidad de perseguir y sancionar judicialmente el trabajo forzoso. El informe afirma que “el enganche y, en menor medida, la esclavitud, continúan afectando a los trabajadores/as forestales (…) en Madre de Dios (…)”, - Habilitación - Enganche a través del castigo de la madera (vender madera y generar un sobrepago) y peonaje por deudas, - Enganche en los campamentos: En Ucayali, se afirmó que los trabajadores/as no suelen ser remunerados por dos o tres meses y que los empleadores no asumen los gastos de seguridad y salud en el trabajo, - Esclavitud: Se encontró un caso que afectó a un grupo indígena Murunahuas en Ucayali en trabajo en campamentos madereros y haciendas ganaderas, - Explotación empresarial: El estudio realizado afirma que existen entre 20 a 60 personas bajo esta modalidad que firman contratos de trabajos en madereras en lugares lejanos a ciudades, al comercio y al transporte. De Soto, H. (2000). (2002). Recuperado de. ANEXO 1: MATRIZ DEL III PLAN NACIONAL PARA LA LUCHA CONTRA EL TRABAJO FORZOSO 2019 - 2022, OBJETIVO ESTRATÉGICO SECTORIAL DEL PESEM 2017-2022, “INSTITUCIONES INVOLUCRADAS(EN NEGRITA LAS RESPONSABLES)”. Número de víctimas de TF rescatadas que han recibido servicios inmediatos de atención legal (Cámara Gesell o patrocinio judicial o acompañamiento en diligencias preliminares), según características de las víctimas. Evaluación del II Plan Nacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso 2013-2017. Lima. Entonces si la carta magna protege el derecho a acceder a un - Adecuación del Protocolo Intersectorial contra el Trabajo Forzoso. El Plan señala la necesidad de visibilizar el trabajo forzoso a través de la Acción Estratégica 1, Promover el registro e inscripción de los y las trabajadoras del hogar que garanticen las condiciones necesarias para que gocen de trabajo decente, dentro del Objetivo Específico 1: Garantizar y promover el trabajo decente, libre de violencia de género y discriminación de los trabajadores y trabajadoras del hogar. Artículo 6º, numeral 1, del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; ratificado por el Perú el 12 de abril de 1978. Un estudio en espacios rurales de la Amazonía peruana. La trata de personas con fines de explotación laboral: el caso de la minería aurífera y la tala ilegal de madera en Madre de Dios. Estimación mundial sobre el trabajo infantil y la esclavitud moderna de 2017-Hoja de datos regional de las Américas. Fortalecer y/o implementar proyectos, programas, iniciativas y/o pilotos orientados a mejorar los servicios de salud y/o asistencia social en las zonas de mayor vulnerabilidad de la población al trabajo forzoso, mediante la articulación intersectorial y de gobiernos subnacionales. La limitada capacidad de respuesta institucional del Estado tiene como una de sus causas la insuficiente información estadística sobre las víctimas de trabajo forzoso y sus victimarios. 250-251. Recuperado de, http://spij.minjus.gob.pe/content/banner_secundario /img/muestra/, [16] Novak, F. y Namihas, S. (2009). La población en situación de pobreza será beneficiaria porque, usualmente, las personas pobres sacrifican sus condiciones de vida por obtener algún beneficio económico que les permita vivir a su familia y a ellas mismas. En el caso de las víctimas extranjeras; ellas pueden optar por quedarse en nuestro país o retornar a su país. Verité (2013). Tabla Nº 13. [18] OIT (2003). Óp. Lima: USAID-PERU, CRS y CEAS, pp. Recuperado de https://www.ilo.org/public/spanish/bureau/stat/download/guidelines/ defempl.pdf. De esta manera, se espera diseñar e implementar acciones que consideren, de manera adecuada y con respeto, la idiosincrasia, los valores, las normas sociales y jurídicas de la población particularmente vulnerable al trabajo forzoso. - Realización de la línea de base del III PNLCTF a nivel de objetivos y acciones. Oficina Subregional para los Países Andinos. Misión al Perú. Su acercamiento se realizó a través de entrevistas a diversos actores involucrados en la cadena de producción del oro (trabajadores, compradores, procesadores, productores independientes, representantes sindicales, transportistas de trabajadores, entre otros). Difícil de observar, más difícil de medir: Directrices para estudios de estimación del trabajo forzoso de niños y de adultos. De acuerdo con el mismo estudio, solo en el 2016, 40,3 millones de personas fueron víctimas de esclavitud moderna, de las cuales 24,9 millones estuvieron sometidas a trabajo forzoso, mientras que 15,4 millones fueron víctimas de matrimonio forzado. 1. Profits and Poverty: the economics of forced labour. Artículo 6º, numeral 1, del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador); ratificado por el Perú el 4 de junio de 1995. Es un marco conceptual, que comprende un conjunto de normas jurídicas nacionales e internacionales, principios éticos ejercidos individual e institucionalmente, así como políticas públicas aplicadas por el Estado que involucran a actores públicos y privados, empoderando a los/las titulares de los derechos en la capacidad de ejercerlos y exigirlos. Teniendo en cuenta las competencias del MTPE y de la CNLCTF, resulta necesario que el ámbito de intervención del III PNLCTF sea a nivel nacional; buscando trabajar de manera articulada y coordinada con los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local). Lima. Bonded labor, coercion and capitalist development in Perú. Informe Técnico: Evolución de la pobreza monetaria 2007-2018. p. 57. WebEl derecho a la libertad de trabajo tiene como contenido esencial el derecho de todo persona a seguir su vocación y a dedicarse a la actividad que mejor responda a sus … Estudio de casos en la región San Martín. Recuperado de https://www.ilo.org/ wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---ipec/documents/publication/wcms_596485.pdf. Ginebra: OIT. Recuperado de http://www.consorcio.edu.pe/metas-bicentenario/Metas-del-Peru-al-Bicentenario-Consorcio-de-Universidades-Libro-Digital.pdf. Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo y a una remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse discriminación por razón de sexo. OIT (2017). Directrices sobre una definición estadística de empleo informal. Así, se observa la limitada articulación entre las diferentes instituciones públicas y privadas involucradas, lo que impacta en términos de eficiencia, eficacia, resultados en la lucha contra el trabajo forzoso y reconocimiento público sobre el trabajo realizado por las instituciones involucradas. Número de víctimas de TF que son beneficiarias de estos proyectos, programas, iniciativas y/o pilotos orientados a mejorar los servicios de salud y/o asistencia social. de las víctimas de trabajo forzoso de suficientes profesionales especializados en la materia, y de equipamiento, recursos materiales y logísticos para que puedan llevar a cabo sus funciones de reintegración de las víctimas de trabajo forzoso con mayor eficacia y eficiencia. - Características de la participación de la población en la actividad económica. Decreto Legislativo N° 1323(06 de enero 2017) *. El informe señala que “el 56,3% de la población pobre ocupada realizan actividades relacionadas con la agricultura, pesca y minería; luego, la rama de Servicios tiene 13,5%, comercio 11,8%, manufactura 7,5%, entre otros. Tabla Nº 11. La medición del subempleo. Consiste en identificar casos de trabajo forzoso mediante canales efectivos de denuncia y operativos de inteligencia a fin de poder rescatar a la(s) víctima(s). Mientras que las mujeres son víctimas mayoritarias de la explotación sexual y del trabajo doméstico forzado, los hombres tienen mayores probabilidades de ser víctimas de trabajo forzoso en otras actividades económicas, tales como la minería y la tala ilegal64. Capacitar al personal de las instituciones responsables de la atención inmediata y mediata de las víctimas de TF. 85 Ministerio de Cultura (2016). La trata de personas: este delito se basa en el abuso de una situación asimétrica o de dominio entre un agresor(es) y una víctima, en la que esta es captada, trasladada, acogida, recibida o retenida en un lugar con la finalidad de ser explotada. Perú: Actividad económica y regiones con indicios de trabajo forzoso. La duración promedio del periodo en el cual las víctimas fueron sometidas a trabajo forzoso varió de unos pocos días o semanas, en algunas formas impuestas por el Estado, a casi dos años en el caso de la explotación sexual forzada. Recuperado de. El Correo. Recuperado de, https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digita, [9] INEI (2018). Ver material en … Prohíbe, en su artículo 1º, recurrir al trabajo forzoso con fines de fomento económico, como medio de educación política o como medida de discriminación, de disciplina en el trabajo o de castigo por haber participado en huelgas. En el segundo y tercer nivel de situaciones agravantes, se fija de 300 a 365 días multa. Artículo 5º, numeral e (i), de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial; ratificado por el Perú el 29 de setiembre de 1971. 38 CHS (2012). Misión al Perú. Las máximas autoridades de las entidades que forman parte de la Comisión Nacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso adoptan las medidas necesarias para la ejecución del “III Plan Nacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso 2019-2022”, en las materias que sean de su competencia. Objetivo específico – OE 2: Reducir la tolerancia de la población frente al trabajo forzoso. 1. Número de programas sociales que brindan información a sus beneficiarios sobre las características del TF, factores de riesgo y los servicios que existen en el país para prevenir, identificar y denunciar el TF.

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